La gestion des mesures hivernales est basée sur un guide national de prévention et de gestion des impacts sanitaires et sociaux liés aux vagues de froid, lequel définit les actions à mettre en œuvre aux niveaux local et national pour détecter, prévenir et limiter les effets sanitaires et sociaux liés aux températures de l'hiver en portant une attention particulière aux populations vulnérables.
Tous les acteurs départementaux de la veille sociale (services de l'Etat, collectivités locales, CCAS, associations du secteur de l'hébergement, associations caritatives) sont mobilisés toute l'année, et plus particulièrement l'hiver, pour apporter des réponses aux besoins des personnes sans abri ou mal logées, en matière d'accueil et d'hébergement.
Dans ce cadre, la Direction Départementale de la Cohésion Sociale (DDCS) pilote et finance un dispositif composé de 462 places d'hébergement pérennes pour les plus démunis, dont 140 places d'urgence pérennes. Ce nombre de places a augmenté régulièrement ces dernières années grâce à l'augmentation des moyens financiers de l'Etat qui y sont consacrés.
Le dispositif sera mis en œuvre en 2016-2017 dans les mêmes conditions qu'en 2015-2016. Les moyens mobilisés au titre des centres d'accueil et d'orientation dans le cadre de l'opération de démantèlement de la lande de Calais n'affectent donc pas les moyens consacrés par l'Etat à l'accueil des autres publics.
Ces places sont ouvertes toute l'année et sont mobilisables via le 115 (numéro d'appel gratuit), géré par le service intégré de l’accueil et de l’orientation (SIAO), plate-forme d’orientation vers les places disponibles, réparties sur l’ensemble du département. Le SIAO est géré par l’association « SIAO 17 » issue notamment de la collaboration des associations Altéa-Cabestan, L'Escale, Tremplin 17 et de l'établissement public des Deux Monts. En journée, les personnes vulnérables peuvent aussi être accueillies dans l'un des 4 accueils de jour présents sur le département.
Le SAMU social, assuré sur l'agglomération rochelaise uniquement, par Altéa-Cabestan depuis 2015, agit en urgence auprès des personnes en situation de rupture, soit par le biais des maraudes (le principe d’action est de sillonner la ville en camion et à pied) soit sur signalement.
Les bailleurs publics sont aussi mobilisés, notamment pour faciliter les sorties d’hébergement vers le logement, permettant de libérer des places sur l'ensemble de la chaîne "de l'hébergement au logement".
En cas de passage au niveau de vigilance météorologique orange durant plusieurs nuits et plusieurs jours consécutifs ET si le parc de places pérennes arrive à saturation (les deux conditions doivent être réunies), l'ensemble de ce dispositif peut être renforcé, sur décision préfectorale, de la façon suivante.
Des places de mise à l'abri (78) pourront être ponctuellement ouvertes sur l'ensemble du département. Ces lieux de mise à l'abri permettent de répondre aux besoins de protection des personnes qui n'ont recours au dispositif que lorsque les températures deviennent exceptionnellement basses.
Les horaires d'ouverture des accueils de jour sont étendus pour permettre une continuité de prise en charge des personnes avec les accueils de nuit.
Enfin, les maraudes du Samu Social sont renforcées sur l'agglomération rochelaise en nombre et en amplitude horaire.
Lors de l'hiver 2015-2016, ce dispositif exceptionnel, lié à des températures exceptionnellement basses et à une saturation du dispositif pérenne, n'a pas été mis en œuvre en Charente-Maritime.
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